宝鸡市陈仓区坚持和发展新时代“枫桥经验”，把区、镇（街）、村（社区）综治中心规范化建设作为提升基层治理水平的切入点紧抓不放，建强综治中心、统筹整合资源、做足智慧治理、解决治理难题，不断增强综治中心统揽巡逻巡查、特殊群体服务管理、矛盾调处、法治建设、国家安全等工作的驾驭能力，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

　　“高”部署，建强综治中心

　　高度重视强保障。区委常委会、区政府常务会专题研究政法和基层治理工作。区委书记马霄、区长马小锋多次调研综治及平安建设工作，14个镇（街）政法委员由党委副书记兼任、派出所长进党委班子，做好工作落实。

　　高点定位明职能。按照“区级依托综治信息系统‘一网’管，镇（街）依托司法所‘一厅’办，村（社区）整合调委会、警务室‘一揽子’抓”的思路，厘清综治中心区级指挥、镇街枢纽、村级服务职责清单，推动区综治中心和14个镇街、177个村社区综治中心实体化建设、规范化运行。

　　高质为民优服务。镇街综治中心赋能“一站式”矛调中心，常态化开展治安巡逻和矛盾纠纷预防排查化解，让群众进“一扇门”解决烦心事。村社区干部走进田间地头、村居院落，灵活运用居民说事、老党员议事、党组织书记解事等方式，解决群众急难愁盼问题，聚力实现信访问题、矛盾纠纷“不出村（社区）、不出镇（街）”目标。

　　“实”推动，统筹整合资源

　　村（社区）综治中心主任由当地党组织书记兼任，调动“两委”干部、驻村民（辅）警、“五老人员”和平安志愿者积极性，充分参与平安建设。明确村、社区三级扁平网格架构，镇街包抓干部和党组书记为一级网格长，村社区干部和小组长、小区物业经理为二级网格长，选派党员和热心群众担任网格员。建立网格员“五个一（一个联户微信群、一本联户信息账、一张联户工作表、一块联户公示牌、一个联户日记本）”制度，精准掌握网格动态，将治安巡逻、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社情民意搜集等引入网格，问题、事件一发生就有人管。

　　镇（街）综治中心与司法所、人民调解委员会整合，统筹基层政法单位、站办所、驻镇单位及村社区力量，开展综治及平安建设活动，以镇街“小安”积全区“大安”。建立镇街综治“小探头”汇集平台，24小时强化对主要交通路段和广场、游园、集镇街道等部位的实时网上监控管控，发现问题第一时间处置到位。建立常态化矛盾纠纷排查化解制度，落实“不上交”要求，推行三单（调处“意见单”、化解“回访单”、工作“走访单”）跟踪服务。建立涉毒人员、精神障碍患者、社区矫正、刑满释放、流动人口和“五失人员”台账管理制度，实行动态跟踪服务，做到底数清、情况明、服务管理措施实。建立镇（街）国安工作站，动员“三员（政法委员、公安指导员、网格信息员）”把宣传教育、风险隐患防范化解、情报信息处置等工作落到实处。

　　区综治中心按照“集中办公+信息系统”网上网下工作模式，落实事业编制13名，设综合协调组、基层社会治理组、综治督导组，规范工作制度、机制7项，明晰综治业务工作范围和协调、运转、分流、督办等闭环流程。区社会治安综合治理信息系统包括综治“小探头”、会议调度、社会治安防控、法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解、基层服务管理、行业领域整治和综治工作考核8个模块，数据连通镇街、村社区和区级行业部门，“一网”通管全区综治及平安建设工作，大幅提升了基层社会治理效能。

　　“网”赋能，做足智慧治理

　　综治信息系统“一网”管。按照“网格员通过联户微信群收集问题、事件，协调网格长办结后，通过综治信息系统手机端上传工作数据”模式，系统分设部门、镇街、村社区电脑登录端口212个，手机端实现网格长、网格员注册全覆盖，经过两年来实操应用，录入各类综治及平安建设数据120万余条，综治信息大数据流初具规模。

　　“大监控 + 小探头”加密社会防控网。在“雪亮工程（大监控）”基础上，运用“电信天翼看家”系统，在城乡背街小巷、“三无”小区、村居路口等处加密布设“小探头”7000多个，区、镇、村分级汇总使用，赋予实时监控、录像存储、检索回放等功能，同步接入区公安分局，实现社会面智能防控“全覆盖、无死角”。

　　探索“智慧乡村”数据网建设。选取85个村，把与群众生活相关的信息数据模块化，拓展党员活动、村务管理、治安防控、为民服务、村貌展示等“5+N”功能，探索建设“智慧乡村”数据平台，给群众实时了解村里事、困难问题实时解决、外出务工实时看家、村务公开实时接受监督添上“数据”翅膀，不断提升乡村治理信息化、智能化水平。

　　“联”发力，化解治理难题

　　联防治安隐患。由各镇街党委牵头统筹，组建各类群防群治队伍210支，发展群防群治队员4870人，常年常态化开展重点区域、重点场所、主要交通路段、集镇街区治安巡逻巡查活动。两年来，现场发现、就地解决火灾、交通、治安、求助等近7万件，得到群众点赞好评。区综治中心每月联合公安机关开展社会治安形势分析研判和预警防范，“一事一策”下茬预防和减少治安、刑事案件发生。

　　联调矛盾纠纷。推行常态化矛盾纠纷排查化解“3+4+3N”工作机制。即：区、镇街和部门、村社区三级联动；常态化开展矛盾纠纷排查、研判、化解、目标四大行动；落实“重点人重点事”矛盾纠纷红、黄、蓝“三色”排查机制，矛盾风险分析、稳控、化解“三项”研判机制，实行纠纷问题“三单”（工作时走访单、化解中意见单、调解后回访单）化解机制，实现矛盾不上交、风险不外溢、化解在基层“三个”目标机制，2023年矛盾纠纷镇村调处化解率达99.03%。

　　联创基层平安。以“平安型”社区、“平安村”和“治理美”红旗村等基层平安创建为抓手，常年组织开展贴近群众、形式多样、喜闻乐见的基层创安、法治宣传活动150多场次，参与群众达20余万人。动员妇联、教体、卫健、工信、市场监管等部门参与，广泛开展平安家庭、平安校园、平安医院、平安企业、平安市场等创建活动，着力提升人民群众知晓率和满意度。

　　来源：陈仓区委政法委