166个小区中，有“三无”小区77个；部分小区各类案件频发，物业公司与业主矛盾突出……以往，渭滨区经二路街道，大部分居住在此的居民都会想到这些。而这两年，随着基层社会治理的深入开展，居民们说：经二路街道变了！

　　这变化的促动力是，经二路街道探索成立的“581”（取意“我帮你”）院落服务合作社形成的“双轮驱动、三管协同、三项机制促长效”防范化解矛盾工作体系。经二路街道突出党建引领，创新治理平台，深化居民自治，融合资源共治，通过一系列有成效的举措，实现了“三无”小区有人管、能管好，在“三无”小区矛盾纠纷防范化解、服务居民方面开拓出一片新天地。

党建引领 “双轮驱动”强动能 

　　经二路街道坚持把党建引领作为破解“三无”小区物业服务管理难题的一把钥匙，积极探索“党建+自治”方式，在“三无”小区成立党组织29个，引导居民依法成立自管小组77个，制定了居民公约、议事规则、小区整治方案等。同时，经二路街道采取居民筹资投劳、街道项目资助、辖区单位认领等方式，对“三无”小区进行整治和管理，让“三无”小区初步实现自我管理服务。

　　针对部分“三无”小区自我管理中出现的问题，经二路街道立足实际，由1名班子成员牵头社区，成立了“581”院落服务合作社，吸纳小区自管小组成员、楼栋长、“院落达人”等加入合作社，为“三无”小区提供精准物业服务。通过此举，经二路街道在“三无”小区构建起以党建为统领、自治组织自管和合作社协管“双轮驱动”的工作格局。

　　“我们负责开展党建培训和业务指导等工作，主要是组织大家学习法律知识，化解各类矛盾纠纷，开展各类群众活动，让居民了解我们的工作。”“581”支部党建指导员韩烨说。

源头整治 “三管协同”破难题 

　　“581”院落服务合作社对“三无”小区采取兜底直管、入社协管、财务托管三种方式，从源头上防范化解物业管理矛盾。对物业公司不愿管、居民自己管不了的渭工路63号院等3个小区，“581”院落服务合作社通过民主协商，直接兜底接管水、电等物业类服务事项。

　　“以前小区里停车难，环境脏乱差。服务队进驻后，小区在环境卫生、安保等方面都有了改善。”63号院自治小组组长吴立国说。针对63号院存在的问题，“581” 院落服务合作社派出“我帮你”服务队对小区进行直管，施划了车位，安装了视频监控和单元电子门锁等，对居民反映的房屋渗漏、楼道张贴野广告等问题予以彻底解决。

　　63号院居民孟邑君说：“以前小区不仅环境脏乱，还经常发生盗窃案件、邻里矛盾。‘我帮你’服务队进驻后，改善了小区的居住环境，加强了安保措施，帮助大家解决了矛盾纠纷。”

　　对自管组织管不好、物业公司进不来的新宝路39号院等37个小区，“581” 院落服务合作社吸纳院落自管小组成员入社，通过集中培训、委派指导员定期走访，传授经验，解决难题，让他们成为服务管理的好手、矛盾调解的能手。对物业费用收缴管理矛盾纠纷较多的广元路19号院等2个自管小区，“581” 院落服务合作社受自管小组委托，对小区账目进行托管，定期审核、定期公示，接受居民监督，有效化解了矛盾、融洽了关系、增进了信任。　　

资源整合 “三项机制”促长效 

　　“合作社成立于2021年8月。我们一直在探索老旧小区的管理思路，考虑怎样能把物业服务做得更好。通过两年多的运行，我们更加感受到了这份工作的重要性。”“581”院落服务合作社负责人陈永福说。

　　在化解物业管理矛盾方面，“581”院落服务合作社建立健全资金筹措机制、力量融合机制、常态化服务机制，确保防范化解“三无”小区物业管理矛盾常治长效。

　　经二路街道以争取老旧小区改造项目为重点，以街道奖补、辖区单位捐助、社会力量帮扶、居民自筹为补充，形成“三无”小区“大修小补”资金筹措机制。近年来，经二路街道争取资金共改造“三无”小区31个，解决了困扰“三无”小区多年的暖气管网修补、电子门禁安装等问题。

　　经二路街道以“581”院落服务合作社为平台，聘用保安、保洁、水电维修等专业人员组成服务队伍，招募“社区达人”、快递外卖骑士、机关单位党员志愿者组建了志愿服务队，协调公安、交警、环卫、市政等8个政府职能部门的执法人员组成职能协调小组，整合专业力量、社会力量、执法力量参与“三无”小区治理，有效防范和化解矛盾纠纷230余起。63号院保安卫建民说：“服务队进驻后，每天按时值守、定点巡逻，和居民的关系也很融洽，对巡逻中发现的问题会及时帮助解决。”

　　经二路街道开办的“友邻学院”面向居民开展普法宣传，举办道德讲堂、安全知识讲座、心理健康辅导等，提升居民的法治意识和文明素养。街道还建立了小区住户微信群，开通了合作社服务热线，及时掌握居民需求，随时随地解决群众诉求。街道设立了议事厅，依托街道、社区矛盾调解中心，调处化解物业管理纠纷50余件，让居民说事有阵地、矛盾化解有专人，做到了小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。